财建[2008]590号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

　　根据《关于建立中国农民补贴网分户补贴数据资料月报制度动态反映分户补贴兑付进度的通知》（财办建[2008]107号）规定，分户补贴数据资料月报制度顺利启动实施。从实际执行情况看，黑龙江、辽宁、河南、陕西、甘肃、宁夏、西藏等省（区）工作扎实，补贴数据上报及时，补贴落实较好。但也有部分省份，分户数据差错较多，上报滞后，严重影响了全国补贴数据的汇总、分析。根据谢旭人部长指示精神，为进一步加强农户补贴管理，动态及时反映农户补贴发放情况，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、各级财政部门要高度重视，进一步明确补贴数据汇审报送责任

　　各级财政部门要进一步提高对做好农户补贴管理工作的认识，以高度的政治责任感做好补贴政策落实工作，做好补贴数据的汇审上报工作。

　　1、要建立严格的岗位责任制度。指定处室、指定专人负责农户补贴管理及补贴数据审核上报等工作，做到责任到岗、责任到人。

　　2、要认真落实好补贴管理的财政厅（局）长责任制。补贴管理涉及多个处室的，主管领导要加强协调，统一部署，防止相互推诿。

　　3、要加强对基层财政部门补贴管理工作的指导与监督。做到统一领导、统一部署、统一时间，确保补贴工作扎实到位。

　　二、认真落实补贴数据定期上报制度，确保及时、动态反映补贴落实情况

　　建立中国农民补贴网分户补贴数据资料月报制度，是动态及时反映农户分户补贴兑付进度、监管补贴落实情况的制度保障，也是加强补贴管理的一项基础性工作。各级财政部门要采取切实措施，认真落实好月报制度。

　　1、用统一的软件发放、管理补贴。基层财政部门用中国农民补贴网统一的补贴管理软件直接发放、管理补贴，是规范补贴管理、实现分户补贴数据及时上报的基础和前提。各级财政部门要按有关规定，认真用好补贴管理软件。已使用中国农民补贴网管理软件发放、管理补贴的，要尽快将已发放补贴的农户数据资料，全部通过补贴管理软件汇审上报。个别暂没有通过中国农民补贴网管理软件发放、管理补贴的，省级财政部门要按财政部规定的时间和要求，负责把本省（区、市）的农户数据转换为全国统一的标准数据格式上报。确保补贴落实到户情况在中国农民补贴网中同步反映。

　　2、按时上报分户补贴数据资料。各省级财政部门要严格按《关于建立中国农民补贴网分户补贴数据资料月报制度动态反映分户补贴兑付进度的通知》（财办建[2008]107号）规定，务必于10月10日前，将全部农户9月底的分户补贴数据资料及今年补贴落实情况的总结报告报送财政部。以后要严格按照补贴月报制度规定的时间和要求，及时报送农户分户补贴数据资料。

　　3、做好分户补贴数据资料的汇审工作。各级财政部门要对中国农民补贴网分户补贴数据认真审核，确保数据准确无误。省级财政部门要对本省（区、市）报送的补贴分户数据负总责，认真做好汇审工作，做到分户汇总数据与五日报进度报表核对一致，不得漏报、瞒报，确保报送数据的真实完整。

　　三、建立考评制度，定期奖优罚劣

　　从此次数据上报开始，对数据报送和补贴落实到户的情况进行定期考评，做到考评制度化、常态化。

　　1、建立完善的考评体系。对各省（区、市）补贴数据上报的时间、数据质量、补贴落实到户情况等进行综合考评。补贴落实到户情况，以中国农民补贴网中反映的数据为准。

　　2、建立补贴落实及数据报送情况的公开通报制度。对补贴资金落实进度、报送数据质量等，财政部将向全国财政系统公开通报。

　　3、建立补贴工作与粮食财政资金挂钩制度。考评结果作为粮食财政资金分配的主要参考因素。对补贴落实工作不到位，数据报送不符合要求的省份，经批评又没有及时整改的，直接扣减粮食直补工作经费、产粮大县奖励资金。对工作做得好的省份，增加奖励系数，给予适当奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　  　　 财政部

二○○八年九月二十六日